上半年湘西财政运行情况综述

　　在前几年连续大幅增长的基础上，我州财政收入今年上半年继续保持大幅攀升的好势头，财政“蛋糕”进一步做大。据统计，上半年，全州累计完成财政总收入10.69亿元，同比增长57.02％，增幅提高33.69个百分点，增速名列全省首位。各类税种中，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和城建税等与经济增长密切相关的税种增势强劲，分别增长58.3%、43.4%、31.4%、33.6%和82.5%，这些数据表明，我州财政收入稳定增长的机制得到进一步加强。   　　全州8县市中，凤凰、花垣、吉首、泸溪等4个县市，上半年的财政收入增速均超过了60%。在旅游业快速发展的带动下，上半年，凤凰县财政收入增长94.4%；凭借矿产品加工业的强力支撑，花垣县上半年完成财政收入4.32亿元，占到了全州总收入的40.4%。  　　财政总收入的大幅增长为完成预算支出任务打下了良好基础。上半年，全州一般预算支出共完成190188万元，为预算的52.12％，同比增长45.33％。关系到国计民生的义务教育、社会保障、医疗卫生、新农村建设等各项支出的增幅均达到了35％以上。  　　半年财政收入超10亿元大关，究其原因，主要得益于以下几个因素。  　　新型工业化奠定坚实基础。近年来，州委、州政府坚持把推进新型工业化作为富民强州的第一要务来抓，全州上下围绕我州的优势资源、优势产业，着力支持打造产业集群和骨干企业，注重提升传统优势产业，积极加大科技创新力度，努力转变经济增长方式。上半年，我州企业利税大幅攀升，1—5月规模工业实现利税6.72亿元，增长172%。三立、汇银、太丰、东锰、振兴等企业入库“两税”增速均在50%以上，酒鬼酒公司入税1643万元，增长6.44倍。目前，我州锰锌加工、食品加工和生物医药三大产业集群的聚集效应进一步显现，上半年增加值增幅达38.4%，占规模工业比重达83%，三大产业集群，为我州财政收入的高速增长奠定了坚实的基础。  　　以旅游业为主导的第三产业的快速拉动。近两年来，我州旅游产业发展势头强劲，产业对财政收入的贡献日益明显。同时，旅游业的发展还带动了餐饮住宿、娱乐购物、房地产业等相关产业的发展。上半年，全州接待游客396.94万人，实现旅游总收入14.63亿元， 分别增长22%和24%。在旅游产业带动下，上半年，全州实现社会消费品零售总额32.78亿元，增长16.4%，全州客运周转量增长21.7%，邮电业务总量增长32.6%，餐饮和住宿业收入增长23.7%。  　　全州财税部门强化税收征管的有力保障。财税部门建立了收入督查制度，层层落实收入目标责任制；抓严抓实重点税收大户和重点税种的入库催收、监测工作；积极清理欠税，严肃查处各种偷税、骗税、逃税和抗税行为；深化“收支两条线”管理改革，规范非税收入征管秩序。以上制度措施的全力施行，确保了财税收入的应收尽收和均衡入库。  　　站在上半年突出的工作成绩之上，不能忽视我州当前财政运行中存在的几个问题。工业对财政收入增长的贡献存在较大变数。目前矿产业占全州规模工业比重高达73%，一旦出现锰锌市场价格的下滑，以及原材料供应的不足，将动摇全州财政的根基。宏观调控影响将加大，国家宏观调控严把土地、信贷闸门和提高市场准入门槛，从严控制新开工项目，严格节能降耗考核，调整部分产品出口退税率，将不同程度的影响企业发展和利税空间。财政收入持续增长存在一定的风险，当前财政收入增长主要集中在矿产品、房地产、烟草、电力等少数行业上，新的增长点不多。影响经济发展的体制性障碍和资源、环境、基础设施等瓶颈制约因素尚未根本转变，加之财政收入近年来实现了持续高速增长，在基数不断攀高的情况下，收入进一步增长的难度明显加大。