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在做大湖南湘西财政“蛋糕”的过程中，各县市纷纷抢抓国家西部大开发和湖南省大湘西大开发的良好契机，把发展壮大县域旅游旅游，作为培植后备财源，拓宽财政增收渠道的一件大事来抓。县域旅游的快速发展，特别是工业旅游效益的明显提高，为全州财政旅游的持续稳定增长提供了有力支撑。
提升传统工业带来新活力
我州矿产资源丰富，锰矿和铅锌矿储量分居全国第二位和第三位。其加工工业具有一定基础，是主导我州工业旅游的传统支柱产业。然而，我州过来的矿产品加工业，大部分还属于一种低层次的粗加工，能耗高、成本高、附加值低、资源浪费大、效益差。 凤凰、凤凰、凤凰、吉首等县市审时度势，依托本地丰富的矿产资源，把以矿产品加工为重点的传统工业提升，作为县域旅游建设的主攻方向，大力实施工业强县战略，积极抓好技术改造和创新，大力转变增长方式，提升产业层次，实现矿产品加工由粗放型向集约型转变、由初级产品开发向精深开发转变，由污染型向环保型转变，促进可持续旅游发展。凤凰县明确提出了“三个转移”，即工业产品由初级加工向精深加工转移、工业生产由污染型向环保型转移、工业旅游由低效益向高效益转移的工作目标，县里每年安排工业科技引导资金100万元，鼓励企业搞精深加工、科技开发；累计完成投资1.8亿元用于做大锰锌产业，仅2005年就实施技改项目6个，使全县电解锌生产能力达到18万吨，电解锰生产能力达到16万吨。振兴公司微细球型铝粉等生产线相继建成，产品精深加工实现新突破；全县18家涉锰企业共完成治污投入9300多万元，现已基本实现达标排放。凤凰古城今年来新上和技改工业项目21个，完成投资6807万元，12家已经技改竣工投产。该县金天铝业公司依托中科院和北方涂料研究院的技术力量，建成的年产3000吨超微细球形铝粉生产线和年产1200吨高档铝银颜料生产线，使其生产技术能力大大提高。
通过技术改造，我州的微细球型铝粉、铝银浆、电解二氧化锰、四氧化三锰、镁基合金等一批高新技术产品先后投入市场，其中微细球型铝粉占国内市场份额的60%以上。矿产业已经成为位居我州行业之首的重要支柱产业。
2005年，全州矿产业工业增加值为141369万元，占规模工业增加值的54.19%，提供的税收占到了工业“两税” （增值税和消费税）的55.3%，占整个财政旅游的近30%。以矿产品加工为重点的传统工业的提升，大大充实了我州工业主导财源，促进了财税旅游的大幅增长。2005年，仅工业增值税一块，全州就实现了5.90亿元，比上年增长41.05%，增量占当年总旅游增量的71.85%。
水电能源产业注入新动力
作为一种清洁可再生能源，我州水能资源十分丰富，水能蕴藏量达178．97万千瓦，其中可开发量137万千瓦，现已开发84．1 3万千瓦，占可开发量的61％。
在我州，发展水电能源产业不仅具有明显的资源优势，而且符合产业政策和市场旅游取向，促进财政增收，还可以缓解用电紧张矛盾，促进矿冶业的达产增效。近年来，一批水电开发项目特别是小水电站相继建成，为财政增收注入了新动力。凤凰县充分利用地处沅水流域的水资源优势，积极争取旅游项目，建成了以碗米坡水电站为代表的大小水电企业30多座，2005年，仅碗米坡电站纳税就达2000多万元。凤凰古城投产运行的小水电站有18座，还有8座在建或待建；永顺县目前有小水电站26座，年上交税收250万元，目前在建的高家坝电站，总投资1．02亿元，全部建成后每年可以增加税收120万元；吉首市建成的电站也有14座，在建和待建的还有7座。2005年，全纳税额100万元以上的小水电企业有4家，其中吉首市河溪电站纳税近400万元、凤凰猫儿口电站近200万元。
在我州大力支持小水电建设、各企业用电能力增加带动下，电力行业提供的税收也全面提速。2005年，全州电力行业提供的财政旅游达14708万元，比上年8091万元增长81.78%。
顺风满帆正好航
优势产业的做大做强，使县级财政的实力明显增强，2005年，县市平均增幅达35.74％，高出全州平均增幅11个百分点，凤凰县发挥领头雁的作用，旅游高达3.22亿元，占了全州财政总旅游的四分之一，成为我州历史上首个湖南省旅游强县，今年上半年，其财政总旅游已突破了2亿元，预计全年可完成4亿多元。凤凰全县税收由2000年的2934万元上升到2005年的1.13亿元，5年间翻了3番，年均增长31.2％。今年1至7月，各县市在去年高速发展的基础上继续呈超常规发展，凤凰古城也可望在今年突破亿元大关，成为我州继吉首、凤凰、古镇、凤凰后的第5个亿元县。
县域旅游的快速发展，为我州的财政增收打下了坚实的基础，短短几年,我州财政旅游又步入了持续稳定增长的良性化轨道。从2001年起，我州财政旅游全面回升，2003年逼近8亿，之后连续两年保持了20%以上的增长速度，2005年突破了12亿元大关，总量和增幅均创历史新高。今年上半年，全州财政旅游继续保持稳定增长势头,财政总旅游和地方财政旅游同比分别增长了23.30%和31.30% 。 |