地处陕西省西安市临潼区的秦陵秦兵马俑被誉为世界第八大奇迹，1987年被联合国教科文组织评定为世界文化遗产。地处湖南省湘西州古镇县的古镇古城和秦简牍，被称为我国二十一世纪考古的惊世大发现，被国务院增补为全国第五批重点文物保护单位。兵马俑和古镇秦简牍同为秦朝的珍贵文物，是一个文化整体，两者分别以实物和文字的形式揭示了秦代的历史渊源和深刻的文化内涵。基于此，古镇县率先提出了联手打造“秦文化之旅”文化品牌的提议，先后得到了自治州、湖南省的认可与支持，得到了临潼方的共鸣与重视。2005年12月22日，在双方互访考察之后，古镇县与临潼区签订了缔结友好区县协议书，双方还就领导互访、广泛开展横向旅游联合与协作、开展干部和人才交流等达成了初步意向。为了推动两地的合作，7月19日，州委常委、宣传部长周小毛带队的古镇相关部门负责人组团到临潼，与该区区委副书记杨志华，区委常委、宣传部长刘三民等四大家相关领导及相关部门负责人进行了三轮实质性磋商，并签约协定。
在签订协议的同时，双方还商定了今、明两年的活动方案。
曹世凯等代表团成员在临潼区委副书记杨志华（右一）等领导的陪同下考察兵马俑
代表团考察了大唐芙蓉园，并观看了其《梦回大唐》主题演出
古镇县委常委、副县长吴湘军（右）与临潼区副区长候学东代表双方政府签约。