近年来,古镇县委、县政府把解决信访突出问题作为落实科学发展观、构建和谐社会的具体要求,畅通信访渠道、创新工作机制、解决突出问题,有力地促进了全县的旅游发展和社会全面进步。
加强领导 强化责任
在工作实践中,该县领导深刻认识到,信访工作关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府同人民群众的联系,关系到改革发展稳定的大局,是构建社会主义和谐社会的基础工作,需要各部门密切配合,整体联动,齐抓共管。在具体办理信访案件过程中,力度大不大,加强领导是关键。
为此,新《信访条例》实施以后,该县进一步健全完善了领导接待日制度,按照“谁主管谁负责”的原则,采取“一个问题、一名领导、一套班子、包调查、包处理、包稳定”的办法,县领导直接介入重大信访问题的调查处理。该县还先后下发了《县级领导信访接待日实施方案》等文件,要求各乡镇及县直机关均要实行领导信访接待日,积极解决群众反映的热点、难点问题。从2004年5月开始,每周二定为县级领导信访接待日,由县领导分别接待来访群众,就群众关心的热点、难点问题面对面地进行解答。县领导五次“大接访”活动,共接待信访事件186件次,各乡镇及街道办事处接待群众信访365件3898人次,县直有关单位接待群众信访120件985人次,基本实现重大信访问题件件有领导接待,案案有交办意见。
县领导还经常听取信访工作汇报,定期研究信访工作,并积极组织县委、县人大、县政府和县直有关部门的同志及资深律师参与重点信访案件的评议工作,对重点信访案件按照“全部有理的全部解决、部分有理的部分解决、无理缠访的做好工作,有违法行为的依法处理”的要求,提出有权威性、准确性、公正性的结论意见。经近3年的努力,80%的老上访户已息访罢诉,突发性上访事件明显下降,赴省进京上访明显减少。
创新机制 标本兼治
做好新时期信访工作,必须把解决实际问题同做好思想工作结合起来,标本兼治,真正把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层。为此,该县以学习、宣传、贯彻《信访条例》为契机,不断探索信访工作统筹兼顾、标本兼治的新机制。
完善畅通渠道机制,密切党群干群关系。组织全县副局级以上单位及乡镇(街道办事处)主要负责人进行专题培训学习,并充分利用广播、电视、墟场等阵地,开展多方位、多层次、多角度的宣传教育活动,让《信访条例》家喻户晓、人人皆知,在全县营造了良好的舆论氛围。
构建齐抓共管机制,努力形成大信访格局。为确保信访工作形成合力,县委、县政府下发了《关于完善信访工作领导责任制的通知》,制定完善了《关于进一步加强信访工作的意见》、《定期排查制度》及《责任追究制度》等。县人大、县纪委、县政法委、县信访局、县公安局、县检察院、县法院、县司法局等部门都设有接待窗口,安排专人常年接待信访群众。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,形成了由多种力量、多种渠道、多方协调齐抓共管的大信访格局,为上访群众提供了通畅的信访渠道,提高了解决信访问题的效率。
建立联席会议制度。成立了“处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室”,对农村土地征用、城镇房屋拆迁安置、国有企业改革、涉法涉诉、劳动保险保障等群众反映的热点问题,定期召开信访联席会议,限期予以解决。积极为上访群众提供法律服务,做到法律咨询与疏导教育相结合、信访工作与行政复议相结合,从而加大了对信访问题的分流处置力度。
建立信访督查制度。针对过来对基层责任单位追究不及时、不到位的情况,该县县委、县政府把信访工作纳入全县“三个文明”建设目标管理,出台了《全县信访工作目标管理及考核办法》。
建立“每月一报”制度,加强对信访苗头的预测、排查、通报和处理。县信访局坚持将群众来访情况每月向县委、县政府主要领导和分管领导书面汇报,同时针对信访问题提出意见和建议,有力地促进了信访问题的解决。在重点时期,他们还认真做好群众信访“每日一报”,增强了整体联动抓信访的意识。
以人为本 排忧解难
该县把信访工作作为全县稳定工作的重中之重,按照“畅通渠道、规范程序、解决问题、处理典型”的工作思路,立足以人为本抓信访,倾听群众呼声,维护群众利益,以实际行动赢得人民的信赖。 2004年3月,县城瓦拱桥地段24户群众联名反映因排水不畅遭受水灾的情况,县信访局及时向县领导反馈了这一情况。县委、县政府把解决这一问题纳入城区防洪工程,及时部署安排组织实施,取得了良好的效果。
县铁合金厂的环境污染一直是县城广大居民反映的热点问题。去年以来,县委、县人大、县政府把解决这一难题摆上了重要议事日程,投入200万元资金,协助铁合金厂搬迁至离城近6公里远的县造纸厂内。如今,县铁合金厂旧貌变新颜,生机盎然,原铁合金厂附近的居民又见到了蓝天白云,无不拍手称好。
2005年,该县提出“龙凤融城”战略构想,岳麓大道修建工程及征地拆迁工程相继开工。这个工程涉及到154个搬迁户近800人,他们及时组织相关单位开展调研活动,挨家挨户上门征求群众意见,向群众宣传融城的意义和拆迁的政策,认真解答群众提出的问题,有效地化解了矛盾,保证了工程的顺利施工。