湖南怀化市大力实施区域性“双中心”战略，即“建设区域性旅游中心和现代商贸物流中心”，推动全市旅游社会开放、高效、和谐和永续发展。
(一)增强忧患意识。实施区域性“双中心”战略，既体现了湖南省委对怀化的高度重视和殷切期望，也是对怀化撤地设市以来历届市委、市政府坚持的“建设五省（市、区）周边中心城市”战略的重大提升。实施区域性“双中心”战略，既有机遇、有优势、有基础，也有压力，更有现实紧迫性。面对日益激烈的区域竞争，面对全市人民盼富求快的强烈愿望，面对咄咄逼人的发展态势，如不加快发展，不尽快确立“双中心”地位，发展差距将越来越大，怀化就有被边缘化的危险。总的是以科学发展观为统领，扎实抓好基础产业、基础设施和基础工作，以新型工业化带动农业产业化和城镇化，以大开放促大开发，努力打造区域性旅游中心和现代商贸物流中心，推动全市旅游社会开放、高效、和谐和永续发展。
(二)强化两大抓手。实施区域性“双中心”战略，一方面，以开放为抓手，突破瓶颈制约，激发创造活力。坚持以开放促改革促发展，把国内合作与境外开放结合起来，把引进资金、项目、技术、人才与引进现代理念、先进管理结合起来，努力提高开放水平，突破思想观念、体制机制、生产要素等影响怀化发展的瓶颈制约，让一切创造财富的源泉在怀化充分涌流。当前抓紧筹备参加第四届泛珠三角合作论坛暨经贸洽谈会。另一方面，以项目为抓手，壮大综合实力，增强发展后劲。建立健全重点项目库，突出抓好产业项目、基础设施项目和社会发展项目建设。建成项目达产达标，发挥效益；在建项目加快进度，尽快投产；签约项目跟踪问效，加紧履约；拟上项目抓紧报批，尽快开工。
(三)加快产业发展。实施区域性“双中心”战略，把新型工业化、现代农业和现代商贸物流结合起来，整体推进，努力提高产业开放度、集约度和关联度，培育八大产业集群，打造两大产业品牌，促进产业结构优化升级，增强产业核心竞争力。一是以怀化工业园为核心增长极，加速推进新型工业化，做大做强竹木、电力、食品、医药、化工、矿业、建材、轻纺八大产业集群。二是以河西物流园为核心增长极，加快建设区域性现代商贸物流中心，倾力打造现代商贸物流品牌。三是以中部旅游板块为核心增长极，推动北部、中部、南部三个旅游板块良性互动，加快与张家界、凤凰、桂林旅游的有效对接，倾力打造旅游支柱产业品牌。