2008年6月,湖南(上海)投资洽谈活动周“震动”长三角地区,签订合同项目290个;7月,湖南(深圳)承接产业转移招商活动周专门针对承接加工贸易产业,签订合同项目108个。
近三年来,在省委、省政府的科学决策和正确领导下,我省各级政府、各相关部门交出的一张张漂亮的招商成绩单,昭示了扎实做好基础工作所释放出的巨大潜能。
今年6月14日出台的《湖南省人民政府关于积极承接产业转移、促进加工贸易发展的意见》(以下简称《意见》),大大提升了抢抓机遇期承接产业转移发展加工贸易的战略定位,并提供了有力的政策支持。为出台《意见》,省政府办公厅、省商务厅等10多个部门组成联合调研组,深入广东、江西等省和省内各地,半年内进行了3次考察调研,并多次召开座谈会。在形成的多份调研报告中,对兄弟省市的先进经验、产业转移的经济拉动作用、我省承接产业转移的现状和存在的问题等,作了详细的分析阐述,并提出了相应的建议和对策。
针对承接产业转移工作中存在的财政、通关、土地等问题,《意见》中制订了发展目标和详细可行的细则,为省直各相关部门在承接产业转移过程中的具体分工、协调关系等,提供了有效的指导。这份《意见》在“沪洽周”上一经商务部门和各市州对外推介,大受投资者欢迎。
为了对投资“软环境”实行“硬建设”,近两年,我省还积极推进行政法规规章清理工作,保障依法行政,切实解决行政审批过滥、审批程序繁琐等问题,遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害行为。而决策者们耗时一年多时间研究部署和规划起草,将于今年10月1日正式实施的、填补我国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》,致力于打造一个政务基础工作高效规范运行的服务型、法治型政府,为我省成为招商引资的强磁场创造良好环境。
实践证明,开放的程度,招商的力度,要实现我省经济跨跃式发展,抓好基础工作是前提。决定经济发展的速度。尤其在处于承接产业转移“黄金期”的紧迫关头,急切需要相关职能部门唯实尽责,落实基础工作。
在今年举办的“沪洽周”上,原外经贸部部长、中国外商投资企业协会会长石广生竖起大拇指,由衷地称赞湖南这次招商活动办出了一流水平,这句话的背后,凝聚着商务厅全体工作人员精心准备长达半年的辛勤汗水。筛选、包装近千个项目,多方邀请重要客商,精心策划每个环节,展会现场安排等,工作量之繁重可想而知。
协调海关和商检部门落实“大通关”,加快我省“两空、四水、十二路”立体口岸开放体系建设,即:长沙、张家界航空口岸;岳阳、长沙、常德、湘潭港内陆水运口岸;长沙、株洲、怀化、娄底、永州、益阳铁路口岸,长沙、浏阳、衡阳、郴州、岳阳、醴陵公路口岸。同时,就“铁海联运”、“江海联运”、花炮通道、航空代码共享、海关合作、检验检疫合作、港口合作、电子口岸对接这8项内容,全力推进与上海口岸大通关的深度合作。9月将对接讨论合作文本,有望于10月签订相关协议。
省财政厅在积极争取中央支持的同时,千方百计筹措专项资金,重点支持主要园区基础建设,提高承接能力。其中,省财政多方筹措资金达8500万元,保障了郴州出口加工区于2007年7月通过国家验收,正式封关运行;对长沙金霞海关物流保税中心,投入建设资金1000万。今明两年,省财政还将筹措8000万元,重点支持衡阳市深圳工业园建设;对3个国家级开发区从2003年起给予建设贷款贴息政策,每年扶持资金达2000万元以上。
为了适应招商引资的新形势和新要求,商务部门积极拓展招商形式。从代理招商、飞地招商到产业链招商、驻点招商,多种手段并用;省商务厅整合内部资源,分块包干,带动全省,形成了外资、外贸、外经三外联动的大招商工作格局。为了3年达到全省年进出口总额超过200亿美元,跨入中部地区先进行列的目标,商务部门正在制订和落实加工贸易专项发展规划,解决承接产业转移的制约瓶颈;牵头落实对市州和省级以上加工园区的指标考核;实行项目审批代理制试点并逐步推广;将分期分批组织市县商务部门到东莞、昆山等地,举办加工贸易培训班,选派一批干部去沿海省市挂职,培养高素质、战斗力强的干部队伍。
实践证明,开放的程度,招商的力度,决定经济发展的速度。尤其在处于承接产业转移“黄金期”的紧迫关头,急切需要相关职能部门唯实尽责,落实基础工作。